夯实基层基础 办好民生实事

【乡村振兴陕西网】摘录：基层社会治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

政府工作报告提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

陕西各地积极探索社会治理的新模式新路径，打造共建共治共享格局。加强和创新社会治理也是我省代表委员关注的话题。全国两会上，大家纷纷畅谈看法建议。

“双化融合”

强化乡村治理能力

2024年中央一号文件再次将“提升乡村治理水平”作为推进乡村全面振兴的重点任务。全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森认为，加强乡村治理，应推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。其中，“网格化”是基础，“数字化”是技术手段，在实践中，要将二者融合起来。

“我国乡村类型非常复杂，区域之间人口、乡村自然地理、社会经济发展、文化习俗等差异很大，因此，建议各地以县域为基础、镇村为基本单元，制定乡村网格化治理的顶层设计方案，明晰不同区域网格划分的标准和规范。”昝林森说。

此外，昝林森认为，应强化网格化在乡村产业振兴、文化建设、生态治理和人才振兴中的功能，形成以网格为单元的乡村振兴组织保障体系，确保居民参与乡村治理的积极性和主动性。在网格员管理上，要强化网格员与镇村管理人员、第一书记、产业带头人、新型经营主体人员的融合机制建设，切实发挥网格化在乡村治理中的效能。

如何在基层社会治理中将数字化与网格化相融合？昝林森建议，以数字乡村建设为抓手，将网格员职责与数字乡村管理的职责有效衔接起来，以数字化武装网格化，形成高效、精准的网格化管理，全面提升乡村治理能力和治理水平。

探索“积分制”

激发群众自治活力

基层治理的核心和关键在于基层群众的参与。在农村，村民自治对于维护基层民主、促进乡村和谐、发展农业农村具有积极作用。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，铜川市耀州区锦阳路街道水峪村积极探索“积分制”，循序渐进引导村民主动参与乡村治理，有力促进了乡风文明。

全国人大代表、铜川市耀州区锦阳路街道水峪村党总支书记杨春平介绍，“乡村治理积分制”涵盖文明家庭、孝老爱亲、移风易俗、发展经济、示范带动等16项内容，积分管理实行一日一记录、一季一审核、一年一表彰，累计积分作为“八星励志户”“最美家庭”“道德模范”“劳动模范”“创业带头人”“五好家庭”等评先选优表彰的依据。

“‘积分制’让基层社会治理有‘镜子’可照、有‘尺子’可量、有‘标杆’可比，用‘身边事’带动‘身边人’，增强了村民的‘主人翁’意识。”杨春平表示，将进一步完善“积分制”管理，加强正向激励、提升制度实效，打造人人有责、人人尽责的治理共同体。