给革命老区插上智慧的翅膀 ——延安市宝塔区新型智慧城市建设记事

延安市宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心的显示页面。

作为中国革命圣地，延安迎来了越来越多来自天南海北的游客。他们在参观革命旧址的同时，也被延安崭新的景象所吸引。

2019年11月，延安市宝塔区新时代城市数字治理融合指挥中心GIS平台正式上线。通过卫星遥感、倾斜摄影、无人机航拍等方式，结合大数据应用，将工程建筑、城市井盖、管网平台、公厕、公交、出租车等城市要素纳入平台监测系统。目前，公安、应急、市场监管等部门已经常态进驻融合指挥中心，气象、防汛等工作实行紧急进驻，基本形成了全局监管、分别处置的大城管格局。

与此同时，延安市宝塔区创建首批省级数字经济示范区，数字经济为老区发展提供了新的动力。

今年4月2日，延安市宝塔区政府网站发布了一份《@延安市民，2020新型智慧城市建设等你来评价！》的调查问卷，邀请市民对宝塔区智慧城市建设情况进行评价，引起市民热烈回应，大家对宝塔区推进新型智慧城市建设工作给出了高满意度的评价。

“最强大脑”让革命老区变智慧城市

7月23日，延安市宝塔区位于南大街的新时代城市数字治理融合指挥中心一片繁忙：大屏幕上实时显示着中心城区多个重点部位的公共视频和数据分析，智能识别系统正在捕捉违法停车、垃圾倾倒、出店经营等违法或不文明行为；操作席位电脑屏幕上，不断汇总前方产生的各种状况，随后分发到责任单位……尽管大屏幕因为不同平台的业务需求不停切换，但中心始终秩序井然。新时代城市数字治理融合指挥中心已然成为宝塔区融合城市资源，实现数字化城市治理、智慧化公共服务的“最强大脑”，不断赋能城市发展，服务智慧民生。

2019年10月，延安市宝塔区紧扣现代城市治理实际和新型智慧城市发展趋势，组建西部首个区县级新时代城市数字治理融合指挥中心（以下简称城指中心），主要负责城市数字治理中长期规划的编制和组织实施，负责各类系统平台的运行、数据分析与维护，负责做好网上群众工作平台的工单受理、协调处置、复查督办、回复沟通等。“城指中心的建立，让我们时时刻刻都能看到这个城市的变化。在城指中心建立以前，我们对于森林火情监测比较被动，城指中心建立后，宝塔区火情监测体系十分完善。”城指中心干部孙丽娟说。除了火情监测外，城指中心在新冠肺炎疫情防控中也发挥了重要的作用，通过大数据分析，制作了“疫情一张云图”，让全区的疫情防控工作变得更高效，构建了宝塔区“数字化战‘疫’”智慧屏障。

如果说城指中心的建立为城市管理提供了科学高效的指挥调度体系，那么宝塔区研发推广的一系列小程序便是连接百姓群众与政府服务的纽带。2019年12月9日，延安市宝塔区 “宝您满意”智慧民生系列数字应用平台荣膺2019年全国创新社会治理典型优秀案例。

用自己的手机扫一下二维码，便进入了“智慧乡村”微信开放平台，这个平台是在“互联网+乡村”治理模式下应运而生，以村庄广播“大喇叭”、智慧广电“大电视”和智能手机“小屏幕”的“两大一小”为依托，将党务、村务、商务、服务、事务“五务”合一，涵盖70多项功能。这里不仅可以进行党务公开、村务公开、财务公开，村民们只要动动手指，就可以进行活动报名、村民投票、意见反馈、展销土特产品等。“智慧乡村”微信开放平台使村内、村外、村组在平台相聚，促进信息共享与信任深化，使广大农民群众享受到信息产业所带来的便利，可谓是“动动小手指、乡村促振兴”。

“宝您满意”平台不仅推出了“智慧乡村”，针对城市社区信息化服务也推出了相应的项目，这就是“掌上社区”。在“掌上社区”内，无论是硬件范畴的人脸识别门禁、智能置物柜、智能垃圾分类、无人超市等信息化智能措施，还是软件上物业缴费、社区公告、调查问卷、智能运维、社区交流、医疗服务、党建宣传等便民服务，都可以进行简单流畅的按键操作。该系统的上线，赋能了社区新业态，实现传统社区服务的“互联网+”升级，为宝塔区社区居民提供一个现代化、智慧化的生活环境。

数字片区助力老区发展

“健康果、致富果、幸福果”，来到革命圣地延安，除了打卡红色旅游景点，人们还会看到不少关于苹果的宣传牌。如今，乘着电商销售的热风，香脆甜的延安苹果，正在走向更远。消费者不仅可以从电商平台下单，还可以“认养”一棵苹果树，见证果树开花、长出果实以及新鲜的苹果从果园送到餐桌上的全过程。

“这是我们的一些手工艺品，都是有延安特色的，如果你们想学的话，随时来，我们这里免费培训。”7月23日，在延安市宝塔区电商直播融合孵化服务中心的直播间里，一位手艺人正在直播间里给网友直播手工艺品制作，引来了众多网友的围观。电商直播融合孵化服务中心，是延安市宝塔区数字片区的组成部分之一。

位于宝塔山下的延安数字片区的双创街区，总面积1万余平方米，是延安市数字产业化、产业数字化的核心示范区，主要为创新型企业和中小微企业提供政策对接、创新支持、创业孵化、电竞研发、线上营销等服务。这里围绕“数字产业化、产业数字化、数字化治理”的主线发展数字经济，全域数字经济企业有2049家，数字经济领域有3000多人，已形成了一定的规模。

双创街区由四大集群组成，即以延安市宝塔区中小微企业融合服务中心为代表的企业服务集群，以北航·延安清洁能源孵化器、中传·延安众创空间、中俄青年创业延安孵化器为代表的双创集群，以英雄电竞·延安研发体验中心为代表的电竞集群，以延安市宝塔区电商直播融合孵化服务中心为代表的在线集群。

在宝塔区电商直播融合孵化服务中心，记者了解到，该中心共签约了24名本地网红，主要销售延安苹果、陕北杂粮、小零食等，每个月直播场次达100余场。

作为线上线下相融合的公共直播场所，中心以“延安有我一棵苹果树”公益公用品牌为重点，设置了宝塔区农特产品展示区、文创产品展示区、会客区、培训区、办公区、宝塔区消费扶贫馆及7个不同主题的直播间。中心承办了“延安首届助农带货直播邀请赛”“陕北小杂粮地方区域品牌直播推介活动”等多次大型活动。

自运营以来，双创街区成功地举办了首届北航全球创新创业大赛西北区决赛、第五届丝绸之路国际艺术节丝路巡演季系列活动、街区首届大型人才招聘交流会、延安新经济研讨会等78场活动。延安市委网信办主任、延安市宝塔区大数据发展管理局局长张鑫告诉记者，数字经济为农民带来更多实惠，近几年，农副产品销售收益线上比例不断提升，农副产品销售额从以前的线上线下三七比如今已经可以做到五五持平。